海南省委办公厅、省政府办公厅联合印发《海南省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(以下简称《方案》)，明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等，为造成生态环境损害的单位或个人戴上了“紧箍咒”。同时，《方案》也提出了生态环境损害赔偿的总体目标：到2020年，力争构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

《方案》明确了依法追究生态环境损害赔偿责任的6类适用范围：发生较大及以上突发环境事件的;在国家主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;在海南省总体规划中划定的一级生态功能区(即陆域生态保护红线区)发生环境污染、生态破坏事件的;在生产生活人口较密集区域的工业园区、工业集聚区发生环境污染、生态破坏事件的;其他区域发生的直接导致大气、地表水、地下水或土壤等环境质量或生物多样性下降等严重后果的;违反法律法规造成环境污染或生态破坏构成刑事犯罪的。

《方案》指出，违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。生态环境损害赔偿范围包括：清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。

按照《方案》任务要求，海南将开展生态环境损害赔偿实践。2019年底前，省生态环境、自然资源和规划、住房城乡建设、水务、农业农村、林业等相关部门将根据职责分工，积极开展生态环境损害案件的索赔工作。经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的，赔偿权利人应根据生态环境损害鉴定评估报告，就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商，达成赔偿协议;赔偿义务人应当根据磋商或判决要求，组织开展生态环境损害的修复。